В ряде сфер, связанных с правами человека, в 2008 и 2009 гг. про­изошли важные сдвиги, более или менее подробно рассмотренные в настоящем обзоре.

Можно выделить следующие положительные изменения, укрепляю­щие права человека в Эстонии:

•      Существенное упрощение в 2008 г. процедуры организации публичного собрания: для его проведения теперь в боль­шинстве случаев нужно лишь устное уведомление за два часа. Снято безусловное требование отказа в регистрации собрания – упор сделан на переговоры, в результате которых мероприятие можно привести в соответствие с законом.

•      Начата дискуссия по вопросу о регулировании отношений однополых пар: в Министерстве юстиции подготовлен анализ внебрачного союза, в котором рассмотрены различные воз­можности регулирования таких отношений. в ходе дискуссии поступило предложение принять закон о партнерстве, но к подготовке законопроекта еще не приступили.

•      Большим шагом вперед в недопущении дискриминации стало принятие Закона о равном обращении. Хотя принят он был под давлением Европейской комиссии и есть проблемы как с текстом, так и с применением закона, но теперь в эстонском законодательстве принцип равного обращения установлен более подробно. Это обеспечивает лучшую защиту в случае дискриминации, чем прежде.

•      В развитии гражданского общества в 2008 и 2009 гг. поло­жительным было существенное увеличение возможностей финансирования благодаря созданию Целевого капитала гражданского общества и Фонда гражданских объединений. Причем эти средства направляются прежде всего на повы­шение жизнеспособности гражданских объединений.

В то же время сохранился ряд узких мест и возникли новые проблем­ные сферы:

•      Создана возможность содержания рецидивистов под стражей после отбытия наказания. Безусловно, заняться проблемой тех, кто повторно совершают преступления, – это шаг вперед в обеспечении безопасности в стране, но предпринятые конкретные меры потенциально вступают в противоречие с правами человека в ряде аспектов. до тех пор пока не решены вопросы, связанные с ресоциализацией, содержание под стражей после отбытия наказания может не согласовываться с практикой Европейского суда по правам человека.

•      Система предоставления государством юридической помощи по-прежнему создает проблемы с доступом к правосудию, поскольку не обязательно обеспечивает всем равные возмож­ности обращаться в суд и быть представленными (особенно вне крупных городов). Малочисленность и корпоративность в среде юристов Эстонии заставляет обращать особое внимание на возможность конфликта интересов. Доступ к право­судию можно облегчить и смягчением ограничений на право обжалования для третьих лиц.

•      Эстония может улучшить защиту прав человека в Силах обороны – это отметил и канцлер юстиции. Проблему создает бóльшая продолжительность альтернативной службы по сравнению с военной; об этом говорит и малое число людей, выбирающих альтернативную службу. Есть и другие пробле­мы. Так, призывник должен доказывать свои моральные и религиозные убеждения, и при недостаточной убедитель­ности доказательств государство может отказать ему в направлении на альтернативную службу.

•      Однополые пары по-прежнему не имеют возможности регули­ровать свои отношения наравне с браком. Новый Закон о семье прямо исключает однополый брак и в этом расходится с общим направлением развития в мире.

•      Хотя был принят Закон о равном обращении, отсутствует общая политическая воля заниматься вопросами недопущения дискриминации. Об этом свидетельствует, в частности, сокра­щение ресурсов уполномоченного по равноправию полов и равному обращению.