В защите прав детей серьезная проблема – отсутствие закона, отвечающего нынешним потребностям. Проект нового закона о защите детей начали разрабатывать уже в 2005 г., но он не был готов и к концу 2009 года. До сих пор не выполнено и требование статьи 68 существующего закона – подготовить и ввести в действие положения по его применению[1].

Больше всего внимания в 2008 и 2009 гг. уделялось исправительным учреждениям для несовершеннолетних. Тюрьма для несовершенно­летних в Вильянди была закрыта 1 мая 2008 г., и отбывавших там наказание перевели в Вирускую и Тартускую тюрьмы. В декабре при инспекционном посещении Вируской тюрьмы канцлер юстиции выявил недостатки в отделении для несовершеннолетних: содержав­шиеся там не имели достаточно возможностей общаться с контакт­ным лицом – инспектором, а некоторые дети школьного возраста не посещали занятий[2].

В мае 2008 г. советники канцлера юстиции при инспекционной поездке без предварительного предупреждения в спецшколу Пуйату, находившуюся в подчинении Министерства образования и науки, обнаружили, что изолятор там использовался с нарушением всех установленных законом требований к средствам воздействия на несовершеннолетних, и сочли содержание детей в таких условиях бесчеловечным и унижающим достоинство[3]. Канцлер юстиции упрекнул школу также в частом применении рукоприкладства, в некомпетентности руководства и в отсутствии специальных условий для учащихся с психическими отклонениями. Он также нашел, что учащимся не обеспечено основное право на защиту здоровья, а детям, обучавшимся в объединенных классах, – право на образо­вание. 31 августа 2009 года Министерство образования и науки закрыло спецшколу Пуйату[4].

Важным шагом в защите прав детей было открытие в начале 2009 г. работающей круглосуточно по всей стране бесплатной консуль­тационной телефонной линии помощи детям 116 111[5]. По этому телефону можно сообщить о детях, нуждающихся в помощи, и полу­чить совет. В 2009 г. Союз защиты детей инициировал дискуссию о необходимости учредить институт детского омбудсмена[6].

Примером шагов государства в деле предупреждения преступности несовершеннолетних могут служить два исследования. В 2008 г. была исследована эффективность наказаний, применяемых к несовершен­нолетним, и проанализированы характер и источники сбора вспомога­тельной информации для проведения досудебного рас­следования и вынесения судебного решения, меры наказания для несовершенно­летних, практика применения так называемых альтернативных мер наказания и мнения специалистов о выборе этих мер и эффективности наказаний для несовершеннолетних[7]. Был также проведен анализ преступ­лений с применением насилия, совершен­ных в 2008 году несовершен­нолетними[8]. Анализ показал, что практика дело­производства по преступлениям с применением насилия со стороны несовершенно­летних бывает неровной, и Министерству образования и науки было предложено обеспечить равное обращение по всей Эстонии и разработать рекомендации для школ по борьбе со случаями насилия.


[1]     Eesti Vabariigi lastekaitse seadus (RT 1992, 28, 370; RT I 2009, 62, 405).

[2]     Viru Vangla kontrollkäik 02.12.-03.12.2008. – Õiguskantsler, detsember 2008,
в электронной форме: http://www.oiguskantsler.ee/public/resources/editor/File/02_Kontrollk_ik_Viru_Vanglasse__detsember_2008.pdf (05.03.2010).

[3]     Kokkuvõte õiguskantsleri nõunike ja erialaasjatundjate etteteatamata kontrollkäigust Puiatu Erikooli 12.05.2008. – Õiguskantsler, mai 2008, в электронной форме: http://www.oiguskantsler.ee/public/resources/editor/File/04_Kontrollk_ik_Puiatu_Erikooli__mai_2008.pdf (05.03.2010).

[4]     См. Puiatu Erikool lõpetab tegevuse. – Haridusministeerium, в электронной форме: http://www.hm.ee/index.php?0510500 (05.03.2010).

[5]     См.: www.lasteabi.ee (05.03.2010).

[6]     Lastekaitse Liidu noortekogu pöördumine Riigikogu poole : Seisukoht. Laste ombudsman. – Lastekaitse Liit, 7. detsember 2009. В электронной форме: http://www.lastekaitseliit.ee/?id=15764 (05.03.2010).

[7]     Anna Markina ja Maarja Märtson. Alaealiste karistuste tulemuslikkus. – Tallinn: Avaliku õiguse instituut, Tartu Ülikooli õigusteaduskond, 2008.
В электронной форме: http://www.just.ee/orb.aw/class=file/action=preview/id=37875/Alaealiste+karistuste+tulemuslikkus.+Tartu+%DClikooli+%D5igusinstituut%2C+A.+Markina%2C+M.+M%E4rtson+%282008%29.pdf (05.03.2010).

[8]     Jako Salla. Alaealiste vägivallakuritegevus. – Kriminaalpoliitika osakond, Justiitsministeerium, 2010. В электронной форме: http://www.just.ee/orb.aw/class=file/action=preview/id=49166/Alaealiste+v%E4givallakuritegevuse+anal%FC%FCs%2C+Justiitsministeerium.pdf (05.03.2010).