Запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания

Живя в 21 веке, мы предполагаем, что пытки и прочее бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание были актуальными темами прошлого столетия, но, к сожалению, это совсем не так. Даже в современном прогрессивном обществе, в т.ч. и Эстонии встречаются обстоятельства, при которых человека пытают, истязают, наказывают, относятся бесчеловечно и унижают достоинство. В последнее время в Эстонии стали больше уделять внимания насилию в семье, где в большинстве случаев жертвами насилия и издевательств становятся женщины. Термин “насилие в отношении женщин” означает любое насилие, основанное на половых различиях, в результате которого женщине причинен физический, сексуальный или психологический ущерб или страдание. Физическое насилие включает такие действия как: пинать, толкать, таскать за волосы, бить, избивать, жечь, кусать, душить, наносить колотые раны, повреждать половые органы, пытать, убивать.^[1]

Хотя в современном обществе не должно быть насилия в отношении женщин, в т.ч.и истязания, но все же оно существует. Анализ департамента полиции показал, что в 81% случаях насилия между близкими родственниками, жертвами домашнего насилия становятся женщины.^[2]

Политическиеи институциональные изменения

Министерство социальных дел Эстонии играет большую роль в сфере превентивной деятельности, направленной на предупреждение насилия в семье и в отношении женщин. В программе  развития министерства социальных дел Эстонии предусматриваются меры по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье. Министерство социальных дел развивает услуги в помощь жертвам домашнего насилия и насилия в отношении женщин; поддерживает повышение квалификации специалистов, а превентивной работе обращает внимание общественности на изменение позиции  и повышение сознательности. [3]

В плане деятельности министерства социальных дела на 2012 год были  предусмотрены специальные мероприятия по предотвращению насилия в семье и в отношении женщин:

1)    Координирование норвежской программы «Предупреждение и Änj предотвращение насилия по признаку половой принадлежности и работорговли» – программа применяется и координируется.

2)    Подготовка модуля безопасных исследований насилия в семье – вопросы модуля разработаны и представлены в департамент статистики.

3)    Применение части, регулирующей вопросы предупреждения насилия в семье и насилия против женщин «Программа развития по снижению насилия на 2010-2014» – применяется сфера ответственности министерства социальных дел по предупреждению насилия над женщинами и насилия в семье, а так же оказание помощи жертвам насилия. [4]

В 2012 году министр юстиции Кристен Микал (Kristen Michal) неоднократно обращал внимание общественности на существующую в Эстонии проблему насилия в семье. 2 марта 2012 в пресс-релизе министр юстиции заявил: «Насилия в семье много, а до полиции доходят только часть случаев. Если существуют признаки преступления, связанного с насилием, то судопроизводство неизбежно. Это обязательство. Эту весть прошу нести дальше и быть последовательными». [5] В пресс-релизе от 24 апреля 2012 года министр юстиции сделал повторное заявление, что в 2012 году одно из направлений по снижению насилия – это прекращение насилия в семье. [6]

В 2012 году общественность открыто заговорила о правах женщин и насилии против них. Министр иностранных дел Урмас Паэт (Urmas Paet) отметил, что развитие и защита прав человека является одним из приоритетов внутренней и внешней политики и  Эстония, после избрания в совет по правам человека ООН 12 ноября 2012, обратит больше внимания на права женщин и детей, а так же на борьбу с безнаказанностью, равноправие полов, права коренных жителей и защиту свободы волеизлияния. [7] Ранее, в 2011году ООН провела общую плановую проверку в Эстонии, в результате которой Эстонии были даны рекомендации в отношении пыток. В рекомендации было отмечено, что формулировка понятия пыток в пенитенциарном кодексе вызывает беспокойство (Венгрия). Была дана рекомендация изменить пенитенциарный кодекс, чтобы он был в соответствии с международными нормами, запрещающими издевательства (Иран).[8]

Эстония не проявила инициативу присоединения к Конвенции Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье от 7 апреля 2011 года. Политические круги и политические партии не показали готовность присоединиться к конвенции, не смотря на то, что Эстония принимала участие в ее разработке. Присоединение к конвенции поможет существенным образом повысить защиту жертв насилия в отношении женщин в Эстонии. Цели упомянутой конвенции это: а) защита женщин от всех форм насилия, предотвращение насилия в отношении женщин, прекращение насилия в отношении женщин и в семье; б) поддержать ликвидацию всех форм дискриминации женщин, и развивать равноправие между мужчинами и женщинами, предлагая поддержку женщинам; в) разработать всесторонне развитую сеть, политику и методы защиты и помощи всем жертвам насилия в отношении женщин и насилия в семье; г) развивать международное сотрудничество для прекращения насилия в отношении женщин и в семье; д) поддерживать и оказывать всестороннюю помощь организациям и правоохранительным органам, чтобы поднять эффективность сотрудничества между ними, и помочь в освоении интегрированного подхода по прекращению насилия в отношении женщин и насилия в семье.[9] Фактом присоединения к конвенции Эстонское государство могло выразить готовность на предупреждение насилия в отношении женщин и расследование фактов насилия, наказание преступников, применивших насилие и оказание помощи жертвам. В случае присоединения Эстонии к конвенции, ей пришлось бы привести законодательство в соответствие с ее требованиями, при этом пришлось бы внести изменение в гражданское и уголовное право, судопроизводство, разработать методы защиты и улучшить расследование и привести к ответственности лица, совершившие преступление. Тем самым присоединение к конвенции привело бы к комплексному изменению законодательства, такой подход возможен только при поддержке государства. Присоединение Эстонии к конвенции показало бы общественности, что государство заботится о своих людях и выполняет свое обязательство по обеспечению защиты прав человека. Причин, по которым Эстония не желает присоединиться к конвенции может быть несколько. Одной из причин может быть отсутствие политического интереса к этой сфере, поскольку она не является политически активной темой. Второй причиной может быть отсутствие государственных средств и ресурсов, необходимых для внедрения мер защиты, предусмотренных конвенцией.

Законодательные изменения

В законодательном развитии за 2012 год не произошло изменений, которые поддержали бы абсолютный запрет истязаний. Согласно статье 122 Пенитенциарного кодекса истязанием является применение систематического или вызывающего сильную боль физического насилия; наказывается денежным взысканием или тюремным заключением на срок до пяти лет. При определении степени тяжести по факту истязания в эстонском праве не рассматривается отдельным обстоятельством пол, возврат и здоровье жертвы. Тем самым регуляция статьи 12 пенитенциарного кодекса не соответствует статье 3 эстонской конвенции по правам человека, согласно которой запрещение пыток является абсолютным. Статья затрагивает как физические, так и психологические страдания. Издевательства это намеренное нечеловеческое отношение, причиняющее серьезные или жестокие страдания. Унижение или наказание является таким, что вызывает у жертвы страх, отчаяние и чувство неполноценности. При определении вероятной степени тяжести издевательств учитывается продолжительность отношения, ее физического и психологического воздействия, пол, возраст и состояние здоровья жертвы. [10]

Судебная практика

Из обстоятельств, вступивших в силу судебных решений за 2012 год, очевидны методы издевательства над женщинами. В одном из случаев сожитель избивал сожительницу руками и ногами по разным частям туловища, таскал за волосы, душил и толкал. Все это продолжалось в течение трех лет 12 раз и это подтверждено доказательствами. В результате издевательств на шее у женщины остались следы от удушья, на теле гематомы, кровоизлияния, раскрошенный зуб, повреждения, однажды она потеряла сознание. [11]

Рассматривая открытые судебные решения, которые в 2012 году нашли окончательное решение и вступили в силу, в которых обвиняемый признан виновным по статье 122 пенитенциарного кодекса, очевидно, что женщины, которые стали жертвами насилия, приходились обвиняемому женами, сожительницами, матерями, дочерями и свекровями. Несколько жертв были несовершеннолетними. Если рассмотреть судебные решения, вступившие в силу в 2012 году, по которым одно лицо признано виновным в издевательстве над другим человеком, можно утверждать, что пол и возраст были одной из причин, по которой эти лица стали жертвами насилия. Из судебной практики Эстонии, к сожалению, не очевидно, что при определении степени тяжести наказания учитывался пол, возраст и состояние здоровья жертвы. Все же следует отметить, что в судебной практике стало фактом, согласно которому постоянное физическое насилие в отношении женщины классифицируется как издевательство. Из решения суда вступившем в силу в 2012 году следует, что судебная практика имеет региональное отличие по делам, где лицо признанно виновным согласно статье 122 пенитенциарного кодекса. Например, Харьюский Уездный суд, Тартуский Уездный суд и Вируский Уездный суд принимали решения, согласно которому постоянное грубое отношение к женщине классифицируется как издевательство. В то время, как у Пярнуского Уездного суда нет ни одного вступившего в силу решения, согласно которому лицо, признано виновным по статье 122 пенитенциарного кодекса. [12] Такая разница в судебных решениях по регионам может указывать на то, что дела в судопроизводстве Пярнуского Уездного суда в случаях насилия в семье факты издевательств могут остаться без внимания или постоянное физическое насилие не квалифицируется как издевательства.

Статистика и исследования

В 2012 году был опубликован отчет о проделанной работе за 2011 год программы развития по снижению насилия на 2010-2014, разработанной министерством юстиции. Согласно отчету за 2011 год было зарегистрировано 1939 преступления, связанных с насилием в семье. Большая часть из них (1508) связана с физическим насилием, в сравнении с предыдущим годом – это на 200 случаев больше. [13]

В 2012 году издано, подготовленное министерством юстиции «Исследование криминальной политики. Преступность в Эстонии за 2011 год», которое отображало статистику насилия в семье по Эстонии. Согласно исследованию насилие в семье составляло 4,6% из всех преступлений и 26% из преступлений, связанных с насилием. За 2011 год физическое насилие в отношении члена семьи или сожителя возросло на 17%. По факту насилия в семье 3% составили случаи, которые классифицируются как издевательства по статье 122 пенитенциарного кодекса. Это случаи составили 84% из случаев по данной статье. [14] Согласно анализу департамента полиции (Паабо и Ару 2012) из зарегистрированных случаев домашнего насилия 81% пострадавших – это женщины и 19% – мужчины.

По мнению жителей Эстонии, преступность не является основной проблемой государства. Весной 2012 года жители Эстонии считали, что проблемы, связанные с ростом цен, безработицей и экономикой, важнее проблем, связанных с преступностью. [15] На основании упомянутого исследования можно сделать вывод, что люди не понимают воздействие насилия на общество. Не принимают проблемы жертв насилия в отношении женщин, в т.ч. и проблемы женщин, подвергшихся издевательствам, как общественную проблему.

Положительная практика

Здесь можно отметить деятельность приютов для женщин в Эстонии, в которых оказывается помощь женщинам, ставшими жертвами насилия в семье, предлагается приют и консультация. В Эстонии сейчас действует десять приютов для женщин, которые предлагают комплексное обслуживание женщинам (при необходимости вместе с детьми) пережившим насилие. [16]

Департамент полиции и пограничной охраны стал больше уделять внимания на предупреждение насилия, это хороший пример положительной практики. В 2012 департамент полиции и пограничной охраны провел проект «Насилие при свидании». Цель проекта – привлечь внимание молодежи (учеников с 10 по 11 класс) на насилие при свиданиях, как серьезную социальную проблему, и сформировать у нее негативное отношение к насилию. [17] Еще департамент полиции и пограничной охраны в 2012 запустил проект «Совместно создаем безопасность». Проект необходим, чтобы поднять эффективность сотрудничества организаций, предлагающих помощь на местном уровне при первых случаях насилия в отношении близких родственников. Здесь подразумевается сотрудничество таких организаций, как полиция, прокуратура, органы местного самоуправления (в т.ч. социальные работники и специалисты по охране детства) организации, оказывающие помощь жертвам, приюты, учреждения здравоохранения. Целевой группой этого проекта являются полицейские, прокуроры, социальные работники, специалисты по охране детства, работники здравоохранения, специалисты, по оказанию помощи жертвам, сотрудники приютов для женщин. [18] Превентивная деятельность департамента полиции и пограничной охраны является хорошим примером, поскольку целевые группы превентивного проекта очень разные.

Важные общественные дискуссии

22 ноября 2012 года прошло публичное заседание социальной комиссии Рийгикогу. На котором обсуждалась ситуация на сегодняшний день с насилием в отношении женщин, оказание помощи жертвам насилия, деятельность правоохранительных органов по расследованию ситуаций с насилием в отношении женщин и насилием в семье, а также методы, планируемые государством, для поднятия эффективности решения подобных проблем.[19]

Тенденции в подотчетный период

В 2012 году в Эстонии стали больше обращать внимания на тему насилия в отношении женщин. С 26 марта по 10 апреля в Таллиннской центральной библиотеке проходили инфо-часы в сотрудничестве с Женским кризисным центром и Союзом женских приютов в Эстонии. [20]

1 марта 2012 года Naiskodukaitse (Женская защита Отечества) , Sisekaitseakadeemia (Академия внутренней обороны) и объединение женщин эстонской полиции организовали мероприятие для всей семьи «От женщин для женщин». Цель мероприятия – ознакомить женщин с возможностями повышения собственной безопасности и безопасности своих близких. Также предложить возможность получить новые знания и конкретные навыки. В рамках упомянутого семейного дня были собраны средства для поддержки опорного телефона 1492 Союза женских приютов Эстонии, по которому женщины подвергшиеся насилию могут позвонить. [21]

В рамках предупреждения насилия больше внимания уделяется отдельной целевой группе – девушкам в возрасте 14-18 лет. В Ида-Вируском уезде (Йыхви и Силламяэ) были проведены курсы для русскоязычной молодежи. На курсах участвовало 50 девушек. В Ляхте провели курсы на эстонском языке, в них приняли участие 14 девушек. [22]

В 2012 году в прессе было опубликовано несколько историй о жестоком насилии в отношении женщин, были интервью[23] и комментарии специалистов.[24]

В заключение можно сказать, что за 2012 год было обращено больше внимания на борьбу с насилием в отношении женщин, предупреждение насилия и оказание помощи жертвам насилия.

Рекомендации:

• Необходимо разобраться, по каким причинам судебная практика в отношении случаев издевательства, различается по регионам. Следует приложить усилия, чтобы она стала однородной.
• Продолжать с информативными мероприятиями, чтобы поднять сознательность, прежде всего прокуроров и следователей, тех, кто непосредственно несет ответственность за привлечение к суду по факту издевательств.
• Также продолжать с информативными мероприятиями о правах жертв насилия. Все подобные мероприятия приводили к положительному результату, но еще есть к чему стремиться.